對十四屆全國人大一次會議第5499號建議的答復摘要

徐冠巨代表：

    您提出的關于健全配套機制，引導支持民營企業參與鄉村振興的建議收悉。經商全國工商聯，現答復如下：   

    一、關于完善政策機制，引導支持民營企業參與鄉村振興

        農業農村部、全國工商聯等相關部門高度重視完善引導支持民營企業參與鄉村振興的政策機制，著力推動擴大農業農村有效投資規模，努力構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。2020年，中央農辦、農業農村部等部門聯合印發《關于擴大農業農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》，明確要求充分發揮財政資金引導作用，撬動社會資本投向農業農村重點項目，積極引導鼓勵社會資本投資農業農村，支持孵化型、成長型、創新型社會資本投資項目。同時，為進一步強化對社會資本投入農業農村的政策指導，自2020年起，農業農村部連續3年發布年度社會資本投資農業農村指引，鼓勵社會資本創新投融資模式，有序投入農業農村發展重點領域和關鍵環節。2021年，全國工商聯等部門聯合印發《關于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》、《“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣專項工作方案》。截至2023年4月底，共動員3773家企業與160個重點幫扶縣建立對接關系，以“幫縣帶村”形式延伸帶動3883個行政村，累計到位資金98億元，實施項目3664個，帶動就業人口14.9萬人。下一步，我部將會同全國工商聯等相關部門，繼續加強對社會資本投入農業農村的引導，不斷推進“萬企興萬村”行動，持續推動擴大農業農村有效投資，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果的長效機制，推動更好滿足全面推進鄉村振興多樣化投融資需求。

    二、關于健全風險分擔機制，引導民營企業持續投入農業農村

農業農村部等部門高度重視健全民營企業投入農業農村的風險分擔機制，通過開展農業信貸擔保、實施農業產業融合發展項目等工作，進一步激發社會資本投入的積極性、主動性，引導民營企業等社會資本持續投入農業農村。為健全風險分擔機制，近年來，農業農村部積極配合財政部等部門推進全國農業信貸擔保體系建設工作，引導各地農擔公司堅守政策性定位，推動農擔服務網絡下沉基層，引導農擔公司不脫農、不離農，鼓勵各地農擔公司結合地方實際創新擔保產品，更好為農業經營主體提供擔保服務，推動緩解農業經營主體融資難、融資貴問題。同時，為進一步激發民營企業等社會資本投入農業農村的積極性，農業農村部會同財政部實施農業產業融合發展項目，截至目前累計支持建設180個優勢特色產業集群、300個現代農業產業園、1500多個農業產業強鎮，支持超過4000家企業直接參與項目實施，發揮龍頭企業聯農戶、聯市場的優勢，帶動產業提檔升級、農民增收致富。下一步，我部將會同相關部門，進一步健全對社會資本投入農業農村的政策引導，持續加大政策支持力度，推動社會資本切實發揮服務全面推進鄉村振興、加快建設農業強國的作用。

    感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。  

    聯系單位及電話：農業農村部計劃財務司 010－59192587

                                                                                                                                 農業農村部

                                                                   2023年7月19日