鄭望春代表：

　　您提出的關于加大農業投入的建議收悉。經商國家發展改革委、財政部、中國人民銀行，現答復如下： 

　　一、關于國家加大對西部欠發達地區農村基礎設施的投資力度 

　　我部認真落實黨中央、國務院決策部署，強化部門溝通協調，加強資金整合，提升投資效益，推動實現對西部地區財政投入穩中有增，金融和社會投資渠道不斷拓展，農業農村有效投資持續擴大。一是鞏固擴大西部地區財政投入。在經濟下行壓力加大、財政收支矛盾突出的形勢下，對西部地區中央財政轉移支付資金和中央預算內投資穩步增長。重點保障穩定糧油生產、高標準農田建設等資金需求。2022年，對西部地區安排高標準農田建設、農村人居環境整治資金377.99億元，較上年增長2.6%。二是加大西部地區金融保險支持。我部聯合中國人民銀行創建農業農村基礎設施建設融資項目庫，按月調度指導推進，引導加大信貸支持力度。截至2022年底，實現西部地區重大項目資金投放達到560億元。持續推進農業經營主體信貸直通車服務，截至2022年底，對西部地區累計提供信貸申請服務6.04萬戶次，實現授信149.2億元。三是拓寬西部地區多元投入渠道。推動西部地區進一步提高土地出讓收入用于農業農村比例，推動擴大地方政府債券資金用于支持鄉村基礎設施及公共服務體系、鄉村產業發展及產業園、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、農村人居環境整治等重大項目建設。 

　　下一步，我部將會同有關部門，針對加快西部地區農業農村現代化和農村基礎設施建設所需要的巨量投入，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持農業農村優先發展，圍繞穩定糧食生產等三農工作重大任務，推動財政、金融、社會資本持續加大對西部地區投入力度，強化農業農村發展資金保障。 

　　二、關于加大對農業科技投入 

　　近年來，我們積極統籌各類資源，強化項目、平臺、人才等方面的支持。一是強化財政支持力度。通過現代農業產業技術體系建設專項、國家科技計劃、基本科研業務費、農業科技創新能力條件建設專項等渠道，強化農業科技創新財力保障。二是支持企業創新發展。支持農業科技領軍企業牽頭承擔國家重大科技任務。謀劃布局一批農業農村部企業重點實驗室。實施高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除、科技成果轉化稅收優惠、設備器具一次性稅前扣除等系列稅收優惠政策。三是加強農業科技人才隊伍培養。圍繞生物育種、智慧農業等關鍵核心技術領域，聚焦“高精尖缺”，每年遴選支持一批領軍和青年人才。 

　　下一步，我部將會同有關部門，進一步強化問題導向和需求導向，改革完善項目立項和組織實施機制，繼續安排現代農業產業技術體系建設專項資金、基本科研業務費等支持經費，持續激發農業科技人才創新創造活力。同時，進一步加大對企業創新的政策支持力度，培育一批創新能力強、帶動能力強、競爭能力強的農業科技領軍企業。 

　　三、關于針對欠發達地區地方財政困難，在資金安排時有所傾斜，加大投資力度 

　　貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，中央財政持續加大資金投入力度。2022年，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金1650億元、同比增加85億元。其中，中央財政安排四川省銜接推進鄉村振興補助資金133.17億元，同比增長4.67%。2022年，新增發放脫貧人口小額信貸945.45億元，同比增長25.62%，“富民貸”貸款余額116億元。 

　　下一步，我部將會同有關部門，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，強化政策扶持，加大指導服務，健全工作機制，繼續加大對中西部等欠發達地區的支持力度，更多依靠發展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興?！?o:p> 

　　四、關于加大金融扶持力度 

　　近年來，中央財政持續加大普惠金融發展支持力度，通過融資擔保、貸款貼息、農業保險等方式，引導撬動金融資源更多流向小微企業和三農主體，更好地服務鄉村振興。一是發揮政府性融資擔保增信作用。2022年國家融資擔?；鹑晷略鲈贀：献鳂I務規模12067億元，同比增長60%。二是加大貸款貼息力度。實施創業擔保貸款貼息政策，2022年末，全國創業擔保貸款余額2678.6億元，同比增長14%。2022年，四川省農業農村廳、四川省財政廳印發《關于做好2022年農業產業化銀行貸款貼息申報工作的通知》，對符合條件的農業企業和農民合作社獲取的貸款按年度進行相應貼息。2023年，中央財政將啟動現代設施農業建設貸款貼息試點，采取“地方貼、中央補”的方式，對符合條件的現代設施農業建設貸款給予貼息支持。三是強化對金融機構服務三農的激勵約束。中國人民銀行對服務縣域的農村金融機構執行5%最優惠的存款準備金率。同時，強化金融機構服務鄉村振興考核評估，督促金融機構持續改善金融服務。四是出臺《關于金融支持新型農業經營主體發展的意見》。創新新型農業經營主體專屬金融產品和服務，提升金融服務可得性。五是持續推動農村信用體系建設。截至2023年一季度末，全國共建設涉農信用信息系統211個，評定信用戶1.12億個、信用村29.86萬個、信用鄉（鎮）1.37萬個，有條件地區評定信用縣226個。對于信用評價良好的農村經營主體，在授信額度、貸款利率、貸款手續等方面給予政策傾斜，充分發揮示范效應。 

　　下一步，我部將會同有關部門強化財政金融政策協同，加強信貸政策指導，鼓勵金融機構創新更多特色化金融產品和服務，拓寬多元化融資渠道，助力金融服務鄉村振興戰略。   

　　五、關于改善農業投資環境   

　　我部已連續三年制定出臺《社會資本投資農業農村指引》，引導社會資本更好服務鄉村振興，明確社會資本投資農業農村重點領域，提出創新投入方式、打造合作平臺、營造良好環境等具體措施。同時，我部將指導各地強化擴大農業農村有效投資的政策措施，鼓勵大型企業集團到產地建立優質原料生產基地，探索政府投資與金融信貸投貸聯動等模式，引導社會資本參與現代種養、農田水利、農村道路、供水、數字鄉村等農村公益事業建設，推動鄉村基礎設施建設和公共服務發展。 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。 

　　   農業農村部        

　　 2023年7月18日