農業農村部2018年度信息公開工作報告

　　二是全面推行“雙隨機、一公開”監管。對照機構改革后的新職能和負責執行的法律法規，全面梳理我部承擔的隨機抽查監督檢查事項，修訂形成《農業農村部開展隨機抽查監督檢查事項清單》，以農業農村部公告第102號發布，實現隨機監督檢查事項100%全覆蓋的目標。 

　　三是推進財務和建設項目信息公開。貫徹落實財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業等領域政府信息公開制度，及時公開經批準的預決算報表，對提交全國人大審議的重點項目的項目文本和說明進行公開。認真落實《農業農村部建設項目信息公開辦法（試行）》，按照“以公開為常態、不公開為例外”原則，對我部立項審批、無保密要求的農業建設項目在申報、審批等環節有關信息及時公開。全年公開工作通知6份，公示擬立項項目32個、可研報告批復32個、初步設計批復14個，公開人大建議答復、政協提案答復、評價報告、工作通報等相關信息13個，切實做到應公開信息全部公開，公開率達到100%。 

　　四是推進政務服務信息公開。推進行政審批“放管服”改革信息公開，針對國務院決定取消的3項中央指定地方實施的行政許可事項，及時印發了《農業農村部辦公廳關于落實〈國務院關于取消一批行政許可等事項的決定〉的通知》等4個文件，第一時間在農業農村部網站“公開”和“政務服務”專欄進行了公開，并在政務服務大廳電子顯示屏和觸摸屏上進行公開宣傳。積極推進政務服務向移動端延伸，定期聽取企業和群眾意見建議，對反映的問題逐一跟蹤，落實到位。修訂完善行政許可事項服務指南，優化網上辦事系統， 不斷優化農業農村部行政審批手機APP“益農e審”功能，實現法律法規、服務事項、辦事指南、辦理信息實時查詢，為企業和群眾提供便捷辦事渠道。加快中國農藥監督管理平臺建設，完善農藥行政審批網上辦理功能，推進農藥登記網上申報，對農藥登記有效期屆滿120天、100天的產品，通過中國農藥信息網、微信群等多種渠道告知生產企業，督促企業按時申請登記延續，最大限度減少過期辦不了的比例。推進肥料行政審批改革，及時公布《肥料登記管理辦法》修訂內容，取消部級肥料臨時登記。根據機構改革情況，及時修改更新相關服務信息，為申請人提供最準確的辦事指引。 

　　五是推進農產品市場信息公開。及早部署農業經濟信息日歷發布，要求各單位按照日歷確定的時間節點，及時、準確、全面提供相關信息發布內容。在重點農產品市場信息平臺建設運行過程中根據業務需要，不斷完善功能，豐富平臺內容，提升用戶體驗，及時發布日度、周度“農產品批發價格200指數”信息。舉辦4場重點農產品市場信息發布會，發布市場運行情況，解讀社會關注熱點，引導市場預期。針對生豬、大蒜價格下跌，夏秋季節蔬菜價格大幅上漲，小麥收購大幅減少等熱點問題，認真研究并準備問答口徑，通過新華社、央視、農民日報等渠道主動發聲，引導市場運行。每月定期編印《農產品供需形勢月報》，并在中國農業信息網上對外發布，有效發揮了重要決策支持和市場引導作用。 

　　六是推進農村經營信息公開。聚焦實施鄉村振興戰略的重大部署，圍繞農民合作社、農業社會化服務等重點領域，主動進行政策公開，解讀好政策措施、執行情況和工作成效，充分回應群眾的政策需求。在農業農村部門戶網站公開欄目對農民合作社和社會化服務領域的有關政策文件進行了發布和解讀。結合人大建議或政協提案辦理，結合農民合作社工作實際，協調推進農民專業合作社有關法律的修訂。根據新的《農民專業合作社法》，修訂了《農民專業合作社示范章程》，制定發布了《農民專業合作社聯合社示范章程》。針對有不少高校師生為政策研究或論文寫作，申請公開承包地流轉數量、新型經營主體數量等農村經營管理統計數據等情況，依法按照要求，及時對申請對象進行了信息公開。 

　　七是推進產業發展信息公開。圍繞實施鄉村振興戰略，促進鄉村產業發展，結合出臺的政策文件，開展政策解讀宣傳。通過新聞發布會、媒體平臺、重大活動、推介典型等方式進行全面宣傳，以農業農村部網站為主陣地，解讀農村一二三產業融合發、農產品加工業、農業產業化、鄉村特色產業、休閑農業、農村創業創新有關政策措施。定期發布農產品加工業運行情況，召開互聯網+農村一二三產業融合發展、農村創業創新、農民豐收節等新聞發布會。推進水產養殖綠色發展，出臺《關于加快推進水產養殖綠色發展的若干意見》《水產養殖綠色生產操作規程》，加強水產養殖綠色生產監管和深遠海養殖設施裝備研發，推廣深水抗風浪網箱，實施水產養殖“用藥減量”行動試點等一系列舉措。公布《漁業捕撈許可管理規定》，在部網站、漁業漁政管理局子網站、農民日報等主要媒體和網站對制度出臺背景、意義、遵循原則、涉及方面以及抓好落實等方面進行全面解答。向媒體重點推薦黃河禁漁、伏季休漁、漁政執法、增殖放流、休閑漁業、扶貧開發等亮點工作，擴大漁業漁政工作社會影響。 

　　八是推進農業產業扶貧工作信息公開。主動公開《農業農村部 國務院扶貧辦關于建立貧困戶產業發展指導員制度的通知》等農業產業扶貧相關政府信息21條，及時通過權威媒體進行解讀，做到應公開信息全部及時公開。在2018年產業扶貧論壇上，圍繞產業扶貧重點關鍵環節，集中發布、宣傳推介產業扶貧十大機制創新典型，邀請人民日報、新華網、光明日報等中央媒體宣傳報道14篇文章，五日內社會轉載熱議達2460篇，切實發揮典型引路作用。 

　　九是推進農產品質量安全。2018年全年，我部按季度共組織開展4次國家農產品質量安全例行監測（風險監測）工作，監測結果均在門戶網站上及時向社會發布。發布了農資打假十大典型案件，有效震懾違法犯罪分子。公布了飼料和生鮮乳質量安全監測結果和2018年中國奶業質量報告。推進農藥市場監管公開透明，組織開展農藥、肥料質量監督隨機抽查，對75家“黑名單”農藥企業產品開展重點抽查，對果菜茶和中藥材進行專項抽查，全年抽檢農藥樣品8125個，抽查結果向社會公開。 

　　十是推進行政執法信息公開。全面梳理我部負責貫徹執行的法律、行政法規和制定發布的規章、規范性文件設定的證明事項，向司法部報送了清理意見，建議對不適應形勢需要以及可以通過書面告知承諾、網絡核驗等辦理的26項證明事項予以取消。對地方提出的涉及我部的232項證明事項進行研究，提出了保留或取消建議。積極開展植物檢疫聯合執法專項檢查，組織開展南繁基地、柑橘苗木檢疫聯合執法檢查，集中整治應施檢疫物未經檢疫的調運、經營行為，防止染疫種苗流入生產環節，及時安排部署黃龍病及重大疫情防控工作，督查指導馬鈴薯金線蟲和黃瓜綠斑駁病毒防控工作。加強新修訂的《農藥管理條例》及配套規章宣傳培訓，增強廣大農藥生產者、經營者、使用者、管理者的知法、守法意識。強化行政復議應訴工作，全年辦理行政復議案件178件，涉及農民負擔、農產品質量安全、農業補貼、集體資產等社會熱點問題，按時辦結率100%。辦理行政應訴案件59件次。不斷完善工作機制，有效應對案件數量暴增、辦理難度大的新形勢。圍繞《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》《農業農村部關于調整長江專項捕撈制度的通告》等文件及時進行政策解讀。 

　　十一是防范遏制重特大農業生產安全事故信息公開。圍繞農業重大氣象災害、動植物重大疫情防控和漁業船舶海上安全等重點領域，通過中央電視臺、門戶網站、農民日報等渠道發布預警信息180多期，并針對重大風險隱患排查和突發事件預防發出29個緊急通知，要求及時落實預防措施，切實減輕災害損失。加大農業安全生產監管監察信息公開，組織開展“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產大檢查”等活動，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，維護了農業安全生產向好發展態勢。公開《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》《拖拉機和聯合收割機登記規定》，以及《拖拉機和聯合收割機駕駛證業務工作規范》《拖拉機和聯合收割機登記業務工作規范》等重要文件，并及時在門戶網站、人民日報、農民日報、農機化導報等媒體發布相關政策解讀信息。組織全國漁業安全生產工作視頻會議、全國內陸漁業水上突發事件應急演練，通過我部門戶網站、農民日報等媒體上及時做好信息公開，確保公眾知情權。 

　　十二是加強人大、政協提案信息公開。 抓好全國人大代表和全國政協委員提案辦理結果公開工作，在印發的建議提案辦理工作通知中明確要求按照“積極穩妥、逐步深化”原則，對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，應當公開全文或以摘要公開的形式予以公開。2018年共公開建議提案552件，其中全文公開425件，摘要公開127件。 

　　（四）推進政務公開平臺建設。強化門戶網站建設管理，認真落實《政府網站發展指引》（國發〔2017〕47號）精神，著力深化農業農村部門戶網站功能應用，由機構、新聞、公開、政務服務、數據、專題、互動、業務管理等8個頻道63個欄目組成，主要功能是信息發布、政策解讀回應、辦事服務、互動交流等，技術平臺更加集約高效，信息內容更加豐富，政民互動更加順暢，公眾訪問更加便捷。2018年初，為方便社會公眾，讓百姓少跑腿，農業農村部網上政務大廳正式上線對外服務。努力將農業農村部門戶網站打造輿論引導平臺，持續保持國內政府網站內容維護領先水平。加強對我部門戶網站技術平臺日常監控，及時處理加固安全漏洞，不斷優化完善技術平臺架構，將門戶網站技術平臺內容管理系統產品全部升級至TRS WCM7.0，確保網站穩定、安全、順暢運行；目前，門戶網站技術平臺共設有欄目3.9萬個，技術性頁面模板共1.3萬個，用戶893個。根據國務院辦公廳關于以信息資源共享共用帶動政府網站整體服務水平提升的要求，建設部系統網站信息資源共享共用平臺。加強“僵尸”網站和“僵尸”欄目管理。24個子站、3個網站群、31個其他事業單位網站全部制定了管理辦法，建立了信息發布流程和運行機制，做到更新及時、信息準確、鏈接有效。積極搭建“兩微一端”新平臺，圍繞農村人居環境整治、鄉村文化發展等重點業務，依托農民日報、農村雜志社等媒體，籌備開通全國農村人居環境微信公眾號、全國農村人居環境頭條號、鄉村文化微信公眾號等新平臺。 

　　（五）加大新聞發布、政策解讀和回應關切力度 

　　一是積極組織新聞發布和政策解讀工作。按照統籌協調、分工負責原則，切實把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排；對出席國務院政策例行吹風會和做好農業農村部出臺的重大政策、重要文件、重點改革措施的解讀工作做出明確規定，要求制定政策的司局通過各種方式講解政策背景、目標和要點。積極通過發布會對外發布權威信息，2018年全年共召開農業農村各類新聞發布會30場，部領導7次出席國新辦新聞發布會、行列政策吹風會，完成了國新辦“4·2·1+N”新聞發布工作任務。全年共召開各類新聞發布會23場，其中，部領導3次出席國新辦發布會，取得了良好的對外宣傳和政策解讀效果。各司局主要負責同志積極利用農業農村部發布會平臺，圍繞農村土地承包、農村集體產權制度改革、農產品價格信息、耕地輪作休耕、農業農村經濟運行情況、春耕生產、種業發展、畜牧業生產形勢、畜禽糞污資源化利用、奶業振興、非洲豬瘟等重大動物疫病等重點工作，第一時間對外進行權威解讀政策、引導輿論。 

　　二是主動回應社會關切。圍繞農村土地制度、農村集體產權制度改革、農村集體經濟組織建設、轉基因、非洲豬瘟輿情等涉農熱點，不斷加強與中宣部、國務院新聞辦、中央網信辦的聯系，商請中央主流媒體刊播報道，組織專家科學解讀，及時回應輿情，迅速澄清謠言，有效引導輿論。例如，圍繞轉基因再次成為輿情熱點，堅持24小時監測輿情，與中央網信辦嚴格管控不實信息，堅決防止相關謠言擴大傳播；利用經濟日報、科技日報、光明網、新浪網、搜狐網等主流媒體和網絡媒體刊載科普文章、推送相關作品，加大科普宣傳，制作并在互聯網上推送生動形象、易于傳播的辟謠動畫視頻和長圖，引導公眾科學認識轉基因。圍繞2018年8月初我國首次發現非洲豬瘟及全國20多個省份接連發生疫情，通過召開專題新聞發布會、答記者問、專家解讀等多種方式，第一時間發布政府權威聲音，正面引導輿論，消除公眾恐慌情緒，為生豬產業健康發展營造輿論。及時處置了河南鎘小麥案開庭、農業執法體制改革、假種子認證網站等多條涉農負面輿情。在“青海龍羊峽三文魚”輿情爆發后，全力開展應對引導工作，組織專家對公眾關心的“虹鱒是不是三文魚”等4個熱點問題準備科普材料，在人民日報、新華社等主流媒體上發布解讀信息，有效對沖負面輿情，在較短的時間內平息了輿情，避免了輿情的過度炒作，有效保護了我國虹鱒魚養殖產業的健康發展。 

　　三、存在問題及下一步工作安排 

　　目前，我部信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。主要表現在：信息主動公開目錄需盡快形成；依申請公開程序還有待完善；信息公開培訓工作還有待加強。2019年，農業農村部將緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署、農業農村部中心工作和公眾關切，重點做好以下幾項工作： 

　　（一）繼續做好重點領域信息公開 

　　進一步加大農業農村重點領域信息公開力度，抓緊制定《農業農村部2019年政務公開工作重點》，將社會關心、群眾關注的信息及時、準確、全面公開。著力推動強農惠農政策、農業農村改革、農業農村法規、農業農村發展規劃、鄉村產業、農村社會事業、農村合作經濟、農業經濟、產業發展、行政審批、財務及工程項目、農產品質量安全、農業執法等領域信息公開，拓展公開內容，豐富公開形式，提高信息獲取有效性和便捷度。 

　　（二）編制主動公開基本目錄 

　　堅持以公開為常態、不公開為例外原則，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（修訂版）、“三定”方案和實際承擔的工作職責，全面梳理公開內容，編制農業農村部主動公開基本目錄，不斷提升主動公開標準化規范化水平。 

　　（三）完善依申請公開制度 

　　認真做好依申請公開工作，嚴格依法依規做好依申請公開受理辦理工作，進一步規范依申請公開答復，增強程序的合法性、規范性和答復內容的全面性、準確性，暢通申請渠道，提高辦理實效。 

　　（四）開展信息公開教育培訓 

　　圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》（修訂版），結合農業農村部實際，舉辦農業農村部政務公開培訓班，對政務公開工作人員輪訓一遍。將政務公開納入農業農村干部教育培訓課程，著力強化各級干部在互聯網環境下的政務公開理念，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。 

　　附件：政府信息公開情況統計表（2018年度）
附件 

政府信息公開情況統計表

（2018年度）